传统语言政策和语言规划研究主要立足于语言学（特别是应用语言学）理论，在概念和基本范畴方面取得较大成果，但在政策效果评价以及规划的具体操作层面还存在着诸多问题。而经济学可以应用到语言政策的事前选择和设计以及事后评价中去，为语言政策和语言规划提供主要分析方法和工具。

经济学分析可有效评估语言政策效果

语言学或政治学的方法通常强调解构或明或暗的意识形态，来支持某种政策，进而描述这种政策的具体措施。这些方法常常表现出解释学的倾向，它们主要关注如何解释一种政策，揭示政策实施的目的并设想其最终结果。但是，语言规划只确定特定的措施以满足既定目标是不够的，目标必须是可测量的，且有一个共同的测量单位。换句话说，这里必须有一个共同的评价标准。同时，对政策的效果进行评估不仅要看政策的产出量，还需要特别考虑政策的投入量。就此类问题而言，传统语言规划研究在方法上似乎遭遇了瓶颈。它们在公共政策的宏观层面上难以提出有关语言教育或改革的有效措施，而这往往是决策者所真正需要的。

在这一问题上，语言政策和语言规划的经济学分析能有效弥补传统语言规划研究的不足。目前，经济学在关于语言政策评价研究上已经取得了一些实质性进展。例如，Grin 和Vaillancourt（1998，1999）详细评价了新西兰、威尔士、爱尔兰等地语言政策的投入和效益，Vaillancourt和Coche（2009）对加拿大语言政策的成本和收益进行了测算。

经济学分析更强调理性选择

语言政策和语言规划的经济学分析就是将经济学的理论和方法用于语言政策和语言规划问题研究，并考虑经济因素对相关语言变量的影响。其代表人物之一Francois Grin从经济学的角度对语言规划的定义是：旨在增加社会福利而修改语言环境时，从社会层面付出的一种系统的、理性的和基于理论的努力。其特色在于：过程中更加强调理性选择，目标上更侧重于社会福利的提升。

目前语言政策和语言规划的经济学分析主要通过以下三个方面的工作，以扩展传统语言规划的研究范围，提高研究深度。一是研究解释语言政策和语言规划的效应和内容。在分析语言政策和语言规划与民族、社会、经济等因素相互间的关系，一国语言政策为什么要采取特定形式等问题时，经济学的引入能使分析和判断更全面、更准确。二是选择和设计有效的语言政策并指导其实施。讨论如何应用语言政策和语言规划来达到特定目的（比如建立孔子学院，对汉语进行国际推广等），这是语言规划的中心目标。充分运用经济学理论和方法能够提高语言规划实现特定目标的能力。三是评定语言政策和语言规划的目标。主要做法是建构模型和评价指标，将语言政策的目标和结果相关联，科学评价语言政策的实施效果。

经济学分析可操作性强

经济学分析应用于语言政策和语言规划，主要在于前者能够为后者提供一个强大的分析框架，尤其是在语言政策和语言规划的选择、设计及评价方面。关于事前选择和设计，经济学理论（更确切地说是理性选择理论）有助于找到分配中效率兼顾公平的方法。例如， Grin和Vaillancourt（1999）建议，在资金投入上，语言政策也可以像健康或环境政策一样，由政府从税收中拨款，进行再分配。如果政府一直按相同的税制对辖区内使用X和Y语言的人群征税，却主要提供Y语言服务或加大其支持力度，这表明政府把X语言纳税人的钱重新分配给了Y语言的使用者，这是不公平的。如果Y是濒危语言，而X是官方语言，上述做法出于保护濒危语言的目的就是可取的，而且是有效率的。在旨在促进少数民族语言的情况下，这种兼顾公平与效率的做法一般不会引起争议。关于事后评价，经济学的成本收益分析可以使结果指标与每项政策的成本联系在一起，使我们能够拿出一个标准来比较那些完全不同的政策。可见，经济学在语言政策和语言规划分析上的优势主要在于可操作性，特别是有助于探究那些关于语言政策和语言规划的实际问题，而不是单纯地停留在政治辩论的层面上。

政策分析的经济学视角是以问题为导向的，它关注政策问题的原因、解决方法以及解决方法对初始问题和政策环境的影响等，亦即重解释政策问题与解决方法之间的关联性。在经济全球化、社会信息化的今天，究竟是经济因素影响了语言选择过程，还是语言选择影响了经济变量，这是研究中需要厘清的问题。对语言变量如何影响经济变量（如外语能力对就业和劳动收入有着正相关影响）和经济变量如何影响语言变量（如国际经贸往来加速了某些语言的传播）的研究，有助于人们充分认识新形势下国家语言政策和语言规划工作中的新问题、新机遇和新挑战。

经济学方法是语言规划研究的补充

语言政策和语言规划的经济学分析目前仍处于探索阶段，同时也存在着一些问题。最主要的问题在于模型变量的选择。真实世界的多样性及其相互影响需要模型相对简化。无论对于经济学还是其他学科，合理简化是所有模型的关键。如何最有效地简化模型，首先面临的就是选择哪些变量而舍弃哪些变量，且所选变量必须可以用来直接或间接地解释语言政策所采取的措施。其次，变量的选择还存在着优先顺序问题。政府总是倾向于选择那些最具有政策解释力并且和特定形势相关的变量，语言经济学的变量选取也有可能略掉一些和社会语言学相关的或和政治有关的变量。而经济学数理分析可能忽视的语言变量在传统语言规划研究中通常不会被遗漏。因此，将经济学理论和方法纳入到语言政策和语言规划中来，并不是要取代传统的语言规划研究，而是将其作为语言规划研究的一个补充，起到辅助作用。

总之，语言政策和语言规划的经济学分析是语言规划研究中新颖且极具发展前途和潜力的一个研究方向。如果我们在语言政策和语言规划经济学分析的过程中，尽量避免可能存在的错误，经济学的理论和方法不失为一个行之有效的分析工具。

（作者单位：英国威廉希尔公司语言经济学研究所）

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